Минпромторг подготовил проект постановления "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации, осуществляемых при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и осуществлении таких закупок отдельными видами юридических лиц" (далее – Проект), которое кардинально поменяет подходы к допуску иностранной радиоэлектронной продукции к госзакупкам и приоритету российской радиоэлектроники при закупках по Закону N 223-ФЗ.

Главным нововведением станет формирование единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее – реестр) Минпромторгом на базе государственной информационной системы промышленности. Он станет определяющим фактором для заказчиков при подготовке документации, а для закупочных комиссий — при рассмотрении и оценке заявок, а также применении ограничений и условий допуска.

Проект содержит «Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции» (далее – Правила), которые выделяют в понятии «радиоэлектронная продукция» два самостоятельных вида продукции: «радиоэлектронное оборудование» и «телекоммуникационное оборудование». При формировании Реестра Минпромторг будет руководствоваться разными правилами для каждого вида продукции в отдельности.

Так производителю радиоэлектронного оборудования придется получить заключение Минпромторга о присвоении радиоэлектронному оборудованию статуса радиоэлектронного оборудования российского происхождения (далее – заключение), выданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

В течение 10 рабочих дней с даты выдачи указанного заключения радиоэлектронное оборудование попадет в Реестр. Если же ранее такому производителю уже выдавалось подобное заключение, то Минпромторг автоматически включит продукцию в Реестр в течение двух месяцев с даты вступления в силу Правил.

Производителям телекоммуникационного оборудования надо будет также обратиться в Минпромторг с заявлением о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения о включении сведений о телекоммуникационном оборудовании в реестр, приложив к нему немалый комплект документов.

Важную роль в принятии решения о присвоении статуса будет играть Межведомственный экспертный совет по российской радиоэлектронной продукции при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (далее - экспертный совет), который осуществляет экспертизу телекоммуникационного оборудования, утверждает заключение о подтверждении присвоения телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения или об отказе в подтверждении присвоения телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

Более того, подтверждение статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения осуществляется ежегодно (плановое подтверждение) либо в случае изменения уровня локализации производства заявленного телекоммуникационного оборудования (внеплановое подтверждение).

Таким образом, основные сложности с применением Правил возникнут у производителей радиоэлектронной продукции.

Заказчикам, которые проводят закупки согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ), следует обратить свое внимание на текст самого постановления "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации, осуществляемых при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и осуществлении таких закупок отдельными видами юридических лиц" (далее – Постановление).

Во-первых, его придется применять с 01.07.2019г. и с этого же дня прекратит свое действие постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Во-вторых, заказчикам не придется применять Постановление в двух случаях:

а) в реестре отсутствуют сведения о радиоэлектронной продукции, имеющей те же функции (функциональное назначение), что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке;

б) радиоэлектронная продукция, сведения о которой включены в реестр и которая выполняет те же функции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.

В третьих, применять Постановление необходимо, если заказчик будет приобретать радиоэлектронную продукцию или услуги и работы, выполняемые в отношении такой продукции. При этом товар должен быть в Реестре, а услуги или работы должны быть отнесены к перечисленным в Правилах кодам по ОКПД 2.

В-четвертых, Постановление отменяет «правило третьего лишнего». Теперь для отклонения заявок с иностранной продукцией достаточно хотя бы одной заявки, содержащей продукцию из Реестра и соответствующей требованиям документации. При этом если заявок с продукцией из Реестра будет несколько, при выборе победителя применяется понижающий коэффициент к цене предложения всех участников.

В пятых, вводятся запреты на следующие действия заказчиков:

- на объединение в одной закупке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр и не включенной в него;

- на замену при исполнении контракта радиоэлектронной продукции из Реестра по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 95 Закона №44-ФЗ, на радиоэлектронную продукцию, не включенную в Реестр.

Заказчикам, которые проводят закупки согласно Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон №223-ФЗ), следует обратить свое внимание на текст Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, он прилагается к Постановлению.

Проект дополняет постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" особыми нормами о приоритете радиоэлектронной продукции из России.

В частности при оценке по стоимостным критериям заявок участников конкурса либо иного способа закупок с оценкой заявок, предложивших радиоэлектронную продукцию из Реестра, снижается предложенная такими участниками цена на 30%. При этом договор заключается по цене, предложенной победителем.

В случае проведения закупки с пошаговым снижением цены (например, аукцион) договор с победителем, предложившим продукцию иностранного производства, заключается по цене, сниженной на 30% от предложенной в заявке. Если победителем аукциона цена снижена до нуля и торги прошли на повышение, ему придется заплатить на 30% больше, чем он предложил за право заключить договор.

https://razvitie.expert/news/214

---

назад

• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• 6
• 7
• 8
• 9
• 10
• —
• 172
• >>