В 2016 году после трагического события на Сямозере с детьми, которые находились на отдыхе в Карелии по госконтракту, было внесено изменение в Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее – Постановление №99), предусматривающее возможность проведения конкурса с ограниченным участие на закупку услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению с установлением дополнительного требования о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контрактов (договоров) на оказание аналогичных услуг. Причиной трагедии, в том числе назвали несовершенство законодательства о закупках.

В частности факт того, что закупка проводилась через электронный аукцион, который не позволил чиновникам проверить квалификацию вожатых и обстановку в лагере.

Несмотря на указанные изменения, ч. 2.1. ст. 56 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) позволяет заказчикам проводить взамен конкурса с ограниченным участием все тот же электронный аукцион, а также запрос котировок и запрос предложений, которые являются более простой альтернативой конкурса. Чем и пользуются заказчики, дабы не утруждать себя излишними процедурами отбора победителей. Видимо трагедия не всех заставила задуматься о возможных последствиях.

По поручению Президента РФ в Государственную Думу РФ внесен законопроект № 640257-7 «О внесении изменений в статьи 56 и 56-1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который обязывает заказчиков проводить закупки на организацию отдыха детей и их оздоровления только через конкурс с ограниченным участием.

К сожалению, изменение коснётся лишь положений Закона №44-ФЗ, определяющих выбор способа закупки, а вот сами дополнительные требования, указанные в Постановлении №99 так и останутся неизменными. Как показала трагедия на Сямозере, наличие опыта не гарантирует качество оказываемых услуг, ведь исполнитель по госконтракту выполнял уже не первый контракт, а значит, под дополнительные требования он подходил. Тут уместно было бы напомнить заказчикам о наличии у них обязанности осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренной статьей 101 Закона №44-ФЗ. Таким образом, заказчикам надлежит контролировать исполнителей в течение всего срока оказания услуг, а не только по их итогам. Тут без сопровождающих со стороны заказчика для детей, направляемых на отдых, не обойтись. При наличии должного контроля над исполнением контрактов со стороны заказчиков подобных трагедий можно было бы избежать.

https://razvitie.expert/news/205

---

назад

• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• 6
• 7
• 8
• 9
• 10
• —
• 172
• >>