- Двухгодичный мониторинг госзакупок позволяет сделать вывод, что в этой сфере наметилась положительная тенденция к снижению количества выявленных нарушений. Однако их по-прежнему много.

С появлением тенденции перехода экономики страны на социальную ориентацию, усилением кризисных факторов, значимость госзакупок как эффективного механизма и инструмента расходования бюджетных средств возрастает многократно. Но за работой любого механизма и инструмента требуется контроль.

Он позволяет предвидеть риски возможных нарушений, кризисную ситуацию в случае неисполнения закупки и заблаговременно предотвратить возникающие препятствия для реализации целей и задач госзакупок. Закон о контрактной системе закрепил контроль за госзакупками органами власти, ведомственный контроль, контроль со стороны заказчиков.

Кроме того, он ввел новацию: общественный контроль вскоре мониторинга госзакупок, предоставив обществу, гражданам возможность и право участвовать в этой довольно сложной и специфичной работе.

В 2015 году РОО "Общественный контроль" исследовала все этапы 2954 закупок. Общее число выявленных закупок с нарушениями составило 97,9 процента. В среднем же, на каждый этап приходится около 95,5 процента госзакупок с нарушениями.

В первом полугодии 2016 года мы получили несколько иные результаты. За шесть месяцев было исследовано 1570 закупок. Общее число закупок с нарушениями не превысило 96,8 процента. Усредненное значение по этапам составило 93,2 процента.

Проблемы, нарушения и злоупотребления в госзаказе, выявленные по итогам мониторинга, не носят локальный и закономерный характер. Они распределяются по всем стадиям закупочной процедуры: от планирования и размещения заказа до заключения контракта и его исполнения. Еще одной особенностью является то, что они не зависят от уровня заказчиков, выявляясь, как на федеральном, так и на муниципальном уровнях.

Это позволяет предположить наличие в сфере закупок образовательного дефицита кадрового состава контрактных служб, занимающихся размещением заказа. Как правило, они не имеют юридического образования и получают допуск к работе в контрактной системе по результатам обучения на срочных курсах с небольшой нагрузкой.
В результате, на должностное лицо накладывается требование знаний специального Закона о контрактной системе (до 400 страниц), комментарии к закону (600-700 страниц), дополнительных подзаконных актов (400-500 страниц) постоянно регулирующих смысл норм Закона о контрактной системе, классификаторов ОКВЭД, ОКПД, ОКЕИ (около 3500 страниц). В дополнении к этому неудобный интерфейс единой информационной системы, лишенный автоматизированных подсказок. Все выше перечисленное создает высокие риски ошибок с необратимыми последствиями.

Невысокий уровень профессионализма и социальной ответственности должностных лиц заказчиков может стать причиной краха всех идей, заложенных в любых концепциях, приведет к искажению и некорректному толкованию и применению позитивных изменений в сфере госзаказа, способствует росту уровня коррупционных рисков. К тому же, все это усугубляется отсутствием независимого системного контроля.

На сегодняшний день институт общественного контроля, имея значительный потенциал, реализует в основном лишь известные инструменты - общественный мониторинг закупок, общественное обсуждение закупок свыше 1 миллиарда рублей и "точечное" воздействие на отдельные закупки путем деклараций о наличии нарушений. Таким образом, в широкой практике на федеральном, региональном и муниципальном уровнях не отработаны системные механизмы и инструменты, способные качественно содействовать преодолению исследуемых недостатков контрактной системы.

https://rg.ru/2016/10/25/v-sfere-goszakupok-snizilos-chislo-vyiavlennyh-narushenij.html

---

назад

• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• 6
• 7
• 8
• 9
• 10
• —
• 172
• >>